Construction work

Description

I 2017 offentliggjorte Banedanmark en udbudsbekendtgørelse og indgik efterfølgende kontrakt i form af en rammeaftale om levering og opstilling master til brug for radiodækning i forbindelse med følgende projekter: 1) Strækningen København-Ringsted 2) Signalprogrammet 3) Femern 4) Internet i tog. For projektet Internet i tog udestår på nuværende tidspunkt etableringen af 8 master og mastesites. For at sikre, at de resterende master og mastesites kan bygges, har Banedanmark indgået en ændring om at udvide den oprindeligt anslåede værdi og beløbsramme på 40 mio. DKK i udbudsbekendtgørelsen med yderligere 17 150 000 DKK til totalt 57 150 000 DKK. Denne bekendtgørelse beskriver den indgåede ændring og udvidelse af beløbsrammen med den pågældende entreprenør Eltel Networks A/S, og der henvises i øvrigt til afsnit II.2.4). Der henvises til afsnit II.1.4) ovenfor. Banedanmark indgik en rammeaftale med en entreprenør (se afsnit V.2.3) med henblik på levering og opstilling af master til brug for radiodækning for 4 specifikke projekter. Formålet med rammeaftalen er, at entreprenøren, når der er indgået en leveranceaftale, skal levere og montere master, i visse tilfælde anlægge fundamenter samt færdiggøre nødvendige terrænarbejder, og dermed opføre et antal master og mastesites. Entreprenøren skal i den forbindelse forestå produktion og leverance af masterne, herunder udføre opførelsesarbejdet, samt etablere de fornødne adgangsveje. Rammeaftalen omfatter endvidere oprydning i terrænet, som føres tilbage til oprindelig stand. Anlægsveje skal tillige anlægges, så de kan tåle kørslen i forbindelse med anlægsarbejdet og efterfølgende trafik i forbindelse med vedligehold og drift af antenner/master. Efter kontraktindgåelsen har det vist sig, at det oprindelige overslag og budget er blevet dyrere end forventet. Årsagerne hertil er bl.a., at masternes højde blev større end forventet, at langt færre master end oprindeligt vurderet kunne genanvendes og/eller evt. kun forhøjes, prisstigninger på stål over 14 %, ekstrakrav til projekteringsarbejde, dyrere adgangsveje end estimeret samt øgede sikkerhedskrav. For projektet Internet i tog udestår på nuværende tidspunkt etableringen af 8 master og mastesites. For at sikre, at de resterende master og mastesites kan bygges, påtænker Banedanmark at udvide den oprindelige beløbsramme på 40 mio. DKK i udbudsbekendtgørelsen med yderligere 17 150 000 DKK til totalt 57 150 000 DKK. Dette ved tildeling af kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende. Banedanmark vurderer, at en udvidelse af beløbsrammen og hermed tildeling af kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, er i overensstemmelse med forsyningsvirksomhedsdirektivets bestemmelser herom, jf. artikel 89, litra c. I forbindelse med den tilsigtede ændring og udvidelse af beløbsrammen vil der blive indgået en kontrakttillæg med den pågældende entreprenør Eltel Networks A/S. Ændringen og kontrakttillægget om en udvidelse af beløbsrammen vil ikke blive indgået og underskrevet med Eltel Networks A/S inden udløbet af 10 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor denne bekendtgørelse bliver offentliggjort. Banedanmark anser, at den påtænkte ændring og udvidelse af beløbsrammen for rammeaftalen ikke ændrer rammeaftalens overordnede karakter og ydelserne omfattet af denne, jf. forsyningsvirksomhedsdirektivet artikel 89. litra c, ii. Der er tale om de samme ydelser som beskrevet i kontrakten og den oprindelige udbudsbekendtgørelse. Banedanmark anser endvidere, at omkostningsstigningerne, og hermed behovet for ændringen og udvidelsen af beløbsrammen, er opstået som følge af omstændigheder, som en omhyggelig ordregivere ikke kunne forudse på tidspunktet for offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen, jf. forsyningsvirksomhedsdirektivet artikel 89, litra c, i. Beregningerne som lå til grund for de oprindelige estimater var baseret på tidligere erfaringer fra opsættelsen af GSM-R master, undersøgelser forud for tidspunktet for offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen, samt en markedsafdækning med potentielle entreprenører og deres prisniveau. Estimaterne er endvidere blevet gransket af et eksternt revisionsbureau uden substantielle bemærkninger. Banedanmark anser hermed, at man gjort de undersøgelser og overvejelser forud for offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen, som kan forventes af en omhyggelig ordregivere. Samlet set vurderer Banedanmark, at den påtænkte ændring af rammeaftalen, og hermed tildeling af de resterende ydelser/master til entreprenøren, uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i Den Europæiske Unions Tidende, er tilladt, jf. forsyningsvirksomhedsdirektivet artikel 89, litra c.